石楼镇2013-2017年清洁空气 行动计划（实施方案）2015年工作措施

 　按照《房山区2013-2017年清洁空气行动计划（实施方案）重点任务分解2015年工作措施》文件要求，结合我镇实际，制定2015年工作措施。 一、指导思想      以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以生态文明建设为统领,以保障市民健康为出发点,以防治细颗粒物(PM10)污染为重点，以继续改善空气质量为目标，以污染物总量减排为主线，严格源头管控，深化结构调整，推进区域联防联控，强化属地管理与监管责任，加大污染物总量减排力度，扎实推进大气污染控制各项措施，努力提高公众对大气环境质量的满意度。 二、任务目标 加大落实房山区大气污染控制要求的力度。力争实现2015年可吸入颗粒物(PM10) 年均浓度较2014年下降7％左右，持续改善空气质量。        三、工作原则 （一）统一领导，全面落实 在我镇领导小组的统一领导下，各科室要各司其职，各负其责，全面落实。         （二）加强协调，迅速反映     各村、各科室要积极协调，密切配合，通力合作，形成合力，共同防治空气污染，对突发情况，监控管理工作要迅速、及时、有效反映，尽最大努力减轻污染。 （三）综合控制，协同减排     坚持结构减排、工程减排和管理减排并重，优化产业结构，淘汰功能定位不相符的行业企业，深化污染治理，创新经济补偿与鼓励政策，加强环境监管，实现颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等多种污染物协同减排，有效控制大气复合型污染。         （四）优化发展，控制增量     牢固树立绿色发展理念，改善能源结构，优化产业布局，通过提高环境准入标准、限制高污染和高耗能产业发展等措施，促进经济发展方式转变，控制污染物增量。     四、组织领导 我镇成立了由镇党委书记樊会来担任工作组政委，镇长刘荣秀担任组长，副组长由镇政府班子成员担任；成员单位由镇有关部门、各村组成。指挥部办公室设在镇规划环境办，办公室主任由副镇长赵立明兼任，办公室成员由相关科室主管领导组成。 五、工作职责         （一）领导小组职责     贯彻落实《2013-2017年清洁空气行动计划（实施方案）重点任务分解2015年工作措施》，确保完成空气污染控制任务。     （二）各成员单位职责 1、规划环境办、办公室、综治办、安全科 （1）负责组织制定《2013-2017年清洁空气行动计划（实施方案）重点任务分解2015年工作措施》，负责临界和重污染空气质量信息的发送，负责空气质量联合监管工作机制的运行、组织实施空气质量联合监管工作方案，负责相关信息收集、处理和报送。 （2）负责制定空气重污染应急预案方案，接收区应急指挥部下达的应急预警启动指令，并根据我镇相关领导的要求，按照本镇预警的方案，进行启动，切实保护公众健康。 （3）对镇域内煤炭储存和经营场所开展专项整治，坚决清理、取缔非法煤炭储存、加工和经营场所，严厉打击非法开采、河道、耕地私挖盗采砂石。 （4）配合区环保局、交通局、交通支队上路检查冒烟车、无标车、黄标车、严格控制进京车辆、严查机动车尾气等，安排警卫人员对监控子站设施进行看护，防止遭到人为破坏。         2、综治办 （1）负责组织、落实、检查本地区道路的日常清尘和洒水，严格控制生活垃圾污染，对辖区内工地实施绿色工程，确保施工环保达标。 （2）严格执行垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理要求，提供生活垃圾“资源化、减量化、无害化”水平，有效减少生活垃圾污染。 3、规划环境办         负责检查并配合区环保局、建委等查处工业和燃煤锅炉污染、查处小煤炉，空气质量在重污染情况下，落实有关工业和燃煤重点污染源的减排措施。加大违法建设查处、拆除力度。 4、综治办、规划环境办 （1）加强对砂石料等散流体建筑材料无序对方的规范管理，对非法占地堆放及经营的单位坚决予以取缔，对合法经营的采取苫盖、喷水、密闭等有效措施，防止因堆放、装卸和运输等活动产生的扬尘污染。 （2）加强施工工地扬尘污染控制工作，切实落实工地边界无尘责任区，并开展施工绿色达标工作，施工工地达标率要达90%以上。推行绿色文明施工管理模式，控制建筑施工工地土石方作业施工面积，减少裸露作业面，并加强拆迁工地管理，各类拆迁工地做到无扬尘。 （3）定期开展露天烧烤专项整治行动，坚决打击和取缔违法经营行为，减少“街头污染”。 5、招商办     进一步规范开发区、工业园区管理，不再新建化工类项目。工业区、开发区完善环保基础设施建设，实施清洁生产，深化污染治理，减少污染排放。 6、 新农村办  结合新农村建设和新农村改造，改变农村平房采暖方式，提高“煤改电”、天然气、太阳能、沼气等清洁能源使用量，逐步实行清洁能源供热，减少采暖季用煤量。 7、农发办  （1）加大裸地治理力度，扩大绿化面积，进一步提高绿化覆盖率，继续实施造林工程和绿化美化工作，并结合新农村建设，不断完善生态村建设。 （2）落实森林防火工作和农田秸秆禁烧工作。 8、办公室、信息中心      结合实际，有针对性、有组织地大力宣传全区空气污染防治措施，提醒儿童、老年人和呼吸的、心血管疾病患者等易感人群尽量留着室内，避免户外运动。建议村民尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶。一般人群尽量避免户外运动，户外活动可适当佩戴口罩。 弘扬先进典型，曝光施工扬尘、渣土遗撒和露天烧烤等环境违法行为，形成全镇人民共同参与改善空气质量的工作氛围。 9、办公室（机关服务中心） 负责保证监控子站设备正常用电。       10、各村     按照镇空气质量预报信息和领导小组发布的联动通知，在石楼镇政府的具体要求下，组织开展本辖区的空气质量应急启动，利用广播，通知村民空气重污染的天气，要及尽量减少外出，做好防护等措施。 六、任务目标 （一）抓好日常监管      加强春、夏以及秋冬之交季节监管。这一时段，要紧紧围绕各类点多、量大、面广的施工扬尘、道路遗撒、大风沙尘、露天烧烤、经营性燃煤等扬尘污染控制和机动车污染控制，常年运行锅炉监测、检查。春耕、秋收时期对焚烧秸秆等重点展开监管，大力推广“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺。坚决取缔秸秆焚烧违法行为，减少低矮面源污染。有关成员单位要按照各自职责分工做好日常监管。 （二）控制落后污染企业         推进企业生产用能清洁化。通过对镇域内的落后产业进行集中管理或清退和清洁能源改造等方式,减少煤炭使用量,基本实现企业生产用能清洁化，严格控制落后污染企业进驻我镇。      （三）全面开展减煤换煤工作     依据 “减煤换煤、清洁空气”行动实施方案,全力做好优质燃煤替代工作。镇党委、主管领导组织各科室负责人召开工作会议，对相关政策及管理办法进行解读和说明，责任科室及时收集整理烟煤炉具调查情况；镇政府成立领导小组，制定了工作方案和工作流程。推广优质燃煤、自觉抵制劣质燃煤使用，鼓励燃煤居民使用低硫优质煤取暖。为首都大气污染防治做出积极贡献。 （四）生态环境建设工程 1、提高绿化覆盖率。加强植树造林、绿化美化建设,增加森林资源总量,提高森林建设质量。 目前，我镇结合平原造林工程，包装生态休闲项目，规划设计了京西南“绿宝石”项目，该项目涉及12个行政村，规划面积20000余亩。 2、实施生态修复。对河道荒地实施生态修复和绿化,恢复生态植被和景观,不断推进非法盗采砂石治理。通过实施生态修复，扬尘污染得到有效控制,生态环境得到明显改善。     （五）空气重污染应急工作     统筹兼顾大气污染的长期治理和短期应急。制定空气重污染应急预案，按照预警一级（红色）“六停一冲”应急措施，以实战与模拟推演相结合的方式进行，应急停工、停产、停烧、停车措施。进一步完善空气重污染应急管理,不断强化与周边乡镇的空气重污染应急联动。接到区指挥部通知后，环境办办公室工作人员负责对重点污染企业工业、土石方工地、烧烤点、学校进行电话通知，其他队员分为六个组负责对现场进行检查。     1、环境检查大队一组负责对工业企业进行现场检查。     2、环境检查大队二组负责对土石方工地进行现场检查。      3、环境检查大队三组负责对餐饮企业进行现场检查。      4、综治办负责对车辆进行停车检查、负责对学校及烧烤点进行现场检查。 5、安全科负责对辖区内烟花爆竹销售场点进行监管，在极端天气时应提示禁止燃放。 6、公路养护站负责对重点道路进行冲刷。    （六）加大对排污企业的监管力度     组织开展2015年“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动。结合专项行动，贯彻落实新的法规和标准，开展污染源活动水平调查，掌握大气污染源现状，通过检查，执法宣传等形式，不断创新联合执法机制，形成监管执法合力。督促排污单位完善污染防治设施,规范运行管理,切实发挥管理减排效益。     （七）搞好宣传活动     公众自觉的减污行动是保护大气环境、推动空气质量改善的实践者。以“同呼吸、共责任、齐努力”为导向,鼓励公众从自身做起、从现在做起、从身边做起、从点滴做起,共同营造绿色生活、减少污染、保护环境的良好氛围。加强宣传，实现全民参与。充分利用各种方式进行深度宣传，宣传空气污染防治、节能减排和清洁空气计划等，引导公众践行绿色生活模式，参与环保行动，做好环保舆论。     遇到空气重污染时，提醒儿童、老年人和有呼吸、心血管疾病患者等易感人群尽量留着室内，避免户外运动。建议村民尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶。一般人群尽量避免户外运动，户外活动可适当佩戴口罩。另外，禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤。鼓励市民积极参与“低碳生活”、“绿色出行”和“少开一天车”等活动，为“绿色北京”建设贡献力量。                                                                                                                                                                                                    石楼镇人民政府                                                                                                                                                                                            2015年4月15日