石楼镇2016年至2017年度冬春季火灾防控工作方案

       为进一步固化推广“两大安保”工作经验，切实加强冬春季火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保重要节日、重要活动消防安全，结合我镇实际，经研究，决定即日起至2017年3月31日，在全镇集中开展2016年至2017年度冬春季火灾防控专项行动。

一、工作目标

     深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央和国家领导同志关于加强公共安全的重要指示精神，按照区委、区政府的工作部署，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持“属地管理、条块结合”，按照“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，充分发挥各行业部门职能作用，动员社会各方面力量，深入构建立体化火灾防控体系，采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合、“规定动作”与“自选动作”相结合等方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全镇消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

      成立以镇长刘荣秀任组长，宣传部部长王学通、派出所所长丁德贤任副组长，镇安全科、综治办、规划环境办、教委、农发办、社会事务管理科、城管石楼执法队、派出所为成员单位的石楼镇冬春季火灾防控专项行动领导小组。

      领导小组下设办公室，设在安全科，办公室主任由宣传部部长王学通兼任，办公室具体负责全镇今冬明春火灾防控专项行动组织部署和协调督促工作。

三、工作步骤

今冬明春火灾防控工作分3个阶段：

（一）动员部署阶段（2016年11月4日前）。各单位要组织召开专题会议，结合实际制定具体实施方案，建立健全工作机制，广泛宣传发动，逐级动员到位。

（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。各单位按照重点工作安排，在充分动员部署和摸清底数基础上，强化部门联动，调动各方力量，有计划、有步骤地组织落实各项工作要求和任务，切实做到有声势、有效果。

（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。镇政府将对各单位专项行动开展情况进行检查考核，各单位也要总结经验做法，研究建立长效机制。

四、工作内容及措施

（一）狠抓火灾防控现实斗争

1、组织做好“严格管制区”火灾防控工作。一是各单位要落实领导责任，组织集中开展消防安全重点单位、一般单位、居民社区、平房院落等场所（区域）摸排，摸清有关基础状况，逐一建立工作台账。二是各单位要贯彻落实市防火委《首都中心区立体化火灾防控体系建设意见》，严格“重点单位、六小场所、平房院落”分类分级管理，落实“重大火灾隐患挂牌督办、突出火灾隐患项目化管理、动态火灾隐患严管严控”分级整改措施，推进“建设小型消防站、预设消防供水管道、增设室外消火栓、配置公共消防器材”和“连接消防物联网、增设电气火灾监控设备、安装独立火灾报警装置”等举措，切实提升消防安全管理水平。

2、深入推进电气火灾防范专项整治。各单位要针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是加强对老旧小区电气线路进行改造，并结合实际，将电气线路改造纳入老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。二是检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。三是开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。

3、组织开展针对性专项整治行动。各单位要结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，在全镇统一安排易燃易爆场所专项整治基础上，针对施工现场、“三合一”场所以及人员密集、物流仓储等单位场所，至少再开展1项针对性专项整治行动。通过专项整治，严格督促单位落实消防安全主体责任，强化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四个能力”建设，及时消除火灾隐患，提高火灾自防自救能力。

4、做好重大活动和重要节日消防安保。各单位要紧盯全国“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，针对春运实际，加强消防安全保卫工作。全国“两会”前，要加强对供电、供气、供水以及交通枢纽等要害部位的消防安全检查。重大活动和重要节日期间，要联合开展防火检查，加大可燃物清理力度，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查行动，确保节日期间消防安全。

（二）夯实消防安全基层基础

1、加强公共消防设施建设。各村、社区要完善微型消防站的建设并结合值班安排，明确每班次不少于3名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。

2、落实消防安全“网格化”管理。各单位要大力推进关于进一步深化落实消防安全网格化管理的实施意见，完善网格化管理标准，将消防安全网格化管理纳入网格化体系和首都社会治安综合治理信息系统。利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈和问题督办。各单位要建立完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。

3、严格落实消防安全标准化管理。各单位要结合行业特点、使用类型、单位规模等实际情况，推进重点单位落实全年消防安全“6+1”工作措施。深入推进单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的“四个能力”，推进重点单位消防安全“户籍化”管理，落实单位责任人和管理人变更备案、消防设施维保备案、“四个能力”自查评估备案制度，落实法定代表人和安全管理人责任及重点岗位、特殊工种人员持证上岗制度，定期开展全员教育培训和应急演练，构建消防安全组织制度规范化、标准管理统一化、设施器材标识化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化“六位一体”的标准化管理体系。

（三）加强消防宣传培训

1、开展社会化宣传。各单位要以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，部署开展“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使行动”专项活动；广泛宣传“119”消防奖获奖单位和个人先进事迹；针对季节火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动。

2、推进媒体宣传。各单位要充分利用宣传栏，专版、专题，适时推出针对性强的宣传内容；结合季节及节庆火灾特点，加强消防安全提示和案例宣传，提醒公众关注消防安全；利用户外广告牌等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；加强消防刑事案件的警示宣传；印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

3、抓好重要节点宣传。各单位要将“119”消防日拓展为“119”消防宣传月，围绕全镇统一的宣传主题，积极配合镇政府、各行业部门开展宣传，形成强大的社会声势；圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。

五、职责分工

      按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确职责任务，落实工作责任。

      各生产经营单位要落实消防安全管理的主体责任。单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人，明确消防安全管理部门，配齐专（兼）职消防安全管理人员，落实全员全岗消防安全责任机制，完善消防设施维护保养、火灾隐患自查自改、员工消防宣传培训、日常应急疏散演练等制度，建设微型消防站并严格落实“1.3”分钟火灾事故应急处置程序，做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。各村、社区落实消防安全管理的直接责任。加强辖区消防安全形势分析，找准防控重点开展检查。按照要求建立微型消防站，组织落实网格化消防安全管理。加强平房院落、居（村）民自建房、六小单位等薄弱环节消防安全管理，管好电源管住明火，及时清理可燃杂物，拆除私搭乱建，严查违法违规出租，畅通生命通道，对一时难以整改的隐患问题，落实有针对性防范和看护措施。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

      冬季风干物燥，气候寒冷，市民用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节等节日集中，人流物流活动频繁，燃放烟花爆竹多，火灾防控风险增大，容易引发大的火灾事故。对此，各单位务必高度重视，紧绷安全弦，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。

（二）坚持综合治理，强力打击整治

      各相关单位要严格落实“谁主管、谁负责”原则，各负其责、齐抓共管，进一步强化会商研判、联合执法工作机制。特别是对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位，要依法采取关停措施。同时要加强今冬明春火灾防控情况信息反馈工作。

（三）及时收集汇总，加强信息反馈

    各单位要及时总结工作经验，畅通信息渠道，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。