2017年石楼镇今冬明春火灾防控工作方案

       为认真贯彻中央领导关于加强公共安全的系列重要讲话精神及各级领导的指示要求，按照区防火委员会统一部署，进一步巩固夏季消防检查工作成效，切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保重要节日、重要活动消防安全，镇政府决定自2017年11月1日至2018年全国“两会”结束，在全镇范围内集中开展今冬明春火灾防控工作。

一、工作目标

       认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，按照各级政府关于2017年今冬明春火灾防控工作的部署要求，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持“属地管理、条块结合”，按照“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，充分发挥各级行业部门职能作用，动员社会各方面力量，深入构建立体化火灾防控体系，采取夯实火灾防控基础与完善风险防控机制相结合、“规定动作”与“自选动作”相结合等方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护首都消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

       成立以镇长刘荣秀任组长，副镇长王学通、派出所所长丁德贤任副组长，镇相关职能科室、各村（社区）为成员单位的石楼镇今冬明春火灾防控工作领导小组，领导小组下设设办公室，设在镇安全科，各单位也要成立组织组织领导，逐级压实责任，全力督促落实各项工作措施。

三、工作步骤

今冬明春火灾防控工作分三个阶段：

（一）动员部署阶段（2017年11月17日前）

       各单位要组织召开专题会议，结合实际制定具体实施方案，建立健全工作机制，广泛宣传发动，逐级动员到位。

（二）组织实施阶段（2018年全国“两会”闭幕前）

       各单位要按照重点工作安排，在充分动员部署和摸清底数基础上，强化部门联动，调动各方力量，有计划、有步骤地组织落实各项工作要求和任务，切实做到有声势、有效果，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。

（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）

      各单位对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

四、工作任务及措施

（一）瞄准“靶心”防大火

       重点针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅等五类容易发生大火的场所单位，严格落实严管严控措施。

       1、全面排查摸清底数。各单位按照职责分工，逐一开展排查，分别摸清五类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账。全国“两会”前，完成五类场所的排查工作。

       2、逐级压实监管责任。对排查出的五类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确落实监管责任。

       3、逐一落实人防物防技防措施。严格落实单位主体责任，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。督促易燃易爆单位建立专职消防队和处置技术小组，严格落实“一厂一策”要求，提高专业处置能力。全国“两会”前，督促各重点场所单位至少开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。

       4、全力做好重大活动重要节日消防安保。紧盯全国“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节，紧紧围绕“不起火、不冒烟”工作目标，加强消防安全保卫工作。全国“两会”前，加强对“五供”单位的监督检查力度。重大活动重要节日期间，开展联合检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行“实名制”巡防看护死看死守。

       5、组织做好春运消防安全保卫。春运期间，围绕汽车站及周边单位，加大排查整治力度，严厉查处消防安全隐患问题和违法违规行为，加强灭火救援及应急处突演练，全力确保春运消防安全。

       6、组织开展可燃物清理专项行动。各单位要以老旧居民区、施工现场、易燃易爆危险场所、人员密集场所等为重点，组织开展可燃物清理专项行动，结合各项重大保卫任务和专项整治行动，集中开展“拉网式”清理可燃物行动。

（二）紧盯重点抓整治

       要紧盯物流仓储、彩钢板建筑、电气火灾防范等重点场所和薄弱环节，持续开展行业治理、综合治理、源头治理。

       1、加强电气火灾防范检查。在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。督促社会单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测，推动安装电气火灾监测系统。

       2、推进全镇社会面火灾防控。各单位要发动力量，集中开展消防安全重点单位、一般单位、居民社区、平房院落等场所（区域）摸排，春节前，要摸清有关基础状况，逐一建立工作台账。严格落实分类分级管理措施，提升消防安全管理水平。

       3、持续开展“疏解整治促提升”专项行动。按照区委区政府整体部署，重点围绕出租大院、地下空间等隐患问题，开展滚动排查，推动加强规范管理，强化火灾应急响应能力，实现重大火灾隐患基本消除，确保不发生群死群伤重特大火灾事故。

       4、因地制宜开展专项治理。各单位要结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，选准“自选动作”，对居民住宅、平房院落、老旧小区、沿街小门店、养老院、物流仓储、彩钢板建筑等不放心、不托底场所开展专项治理，全力减少火灾总量，有效控制小火亡人。

（三）切实夯实火灾防控基础

       1、严格落实网格化管理。健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。建立健全网格防控体系，按照“看护、巡查、应急”岗位设置，开展防火巡查、夜间巡更、定点看护、入户宣传、应急处置等工作，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理机制。

       2、织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级，实现“救早、救小、救初起”。春节前，各单位结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。重大活动重要节日期间，微型消防站落实24小时值班备勤，确保全时段“拉得出、打得赢”。

（四）强化宣传提素质

       1、开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼（院）长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动，开展消防宣传进学校活动，深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育。

       2、推进媒体宣传。各单位要充分利用宣传栏，专版、专题，适时推出针对性强的宣传内容；结合季节及节庆火灾特点，加强消防安全提示和案例宣传，提醒公众关注消防安全；大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；加强消防刑事案件的警示宣传；印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

五、工作要求

（一）加强组织领导

       冬季风干物燥，气候寒冷，市民用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节等节日集中，人流物流活动频繁，燃放烟花爆竹多，火灾防控风险增大，容易引发大的火灾事故。对此，各单位要制定实施方案，组织培训约谈，开展本行业、本系统冬春火灾防控工作。

（二）落实工作责任

       要集中约谈存在火灾风险隐患的单位负责人，加强和规范所属企业消防安全管理，向社会承诺整改隐患。逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作任务落实。

（三）分类排查整治

       要结合地区实际情况，按照“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的要求，组织开展火灾隐患排查，全面摸清消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治。对重大火灾隐患和区域性火灾隐患要坚持政府挂牌督办，推动纳入“疏解整治促提升”专项行动综合施策，确保按期整改消除。

(四)加强信息反馈

       各单位要加强专项行动情况信息反馈工作，及时收集汇总各阶段工作进展情况。